宁夏日报理论版（2022-04-11）8版：高质量提升新时代
生态文明水平
作者：罗贤宇贾珍珍
党的十九届六中全会通过的《中共中央关于党的百年奋斗重大成就和历史经验的决议》（以下简称《决议》）强调，从二〇二〇年到二〇三五年基本实现社会主义现代化，从二〇三五年到本世纪中叶把我国建成社会主义现代化强国。到那时，我国物质文明、政治文明、精神文明、社会文明、生态文明将全面提升。显然，绿色已成为高质量发展的鲜明底色，而高质量提升新时代生态文明水平也成为我国实现第二个百年奋斗目标战略的重大使命。当前，我国生态文明建设仍然是一个亟待解决的短板，资源环境与经济社会发展的矛盾依然比较突出，生态环境稳中向好的基础还不稳固，统分结合、整体联动的工作机制尚不健全，提供优质生态产品的能力不强，生态环境硬约束机制还未形成等，生态环境质量改善从量变到质变的拐点尚未到来，在实现第二个百年奋斗目标新的赶考之路上，应从以下方面来实现高质量“提升新时代生态文明水平”的目标任务。
坚持党的领导，推进生态治理体系和治理能力现代化。生态文明建设是一项关乎我国经济社会能否实现高质量发展的关键工程，坚持党的领导是《决议》中总结党百年奋斗的十大历史经验之一，也是新时代生态文明建设的根本政治保证与坚强保障。习近平总书记强调，要提高生态环境领域国家治理体系和治理能力现代化水平。一是遵循人、自然、社会和谐发展的客观规律，从党领导生态文明建设的百年历程不难发现，要从人与自然、社会的相互作用的历史观去认识和解决生态环境问题，这是历史唯物主义的结论。二是遵循协同治理的原则，要摈弃过于依赖政府单一主体治理，寻求建立在利益共存理念基础上的“生态共识”，各尽其责、各尽所能，充分激活各利益相关者的主体性，使生态治理从单打独斗向多元主体协同参与的现代环境治理体系转变，改变生态治理“局部有效，整体失效”的局面。三是德法并举推进生态治理体系和治理能力现代化。在生态文明建设领域运用道德手段和法律手段的互动共治，作用重大，效果凸显。生态治理作为国家治理的重要组成部分，必然要用严密的法治体系保障其体制机制，切实维护社会公平正义，发挥法治在生态治理现代化进程中的重要先导作用。同时，加强良好生态道德培育，唤起人对自然环境的道德理性，增强人对自然的责任感与善待自然的人文关怀，广泛形成生态优先的绿色发展共识，提升公民生态文明素养。在党的全面领导下，不断增强生态文明制度的刚性约束力，使生态文明的伦理规范和伦理原则内化于心、外化于行，同时发挥制度保障与价值引领的作用。
以习近平生态文明思想为引领，协调人与自然关系。《决议》中强调，我国生态环境保护发生历史性、转折性、全局性变化。其中最根本的原因在于有习近平生态文明思想的科学指引，习近平生态文明思想从中国特色社会主义进入新时代的历史方位着眼，站在中国共产党成立一百周年辉煌成就的基础上，将生态文明建设提升到中华民族永续发展的高度，对人与自然的关系作出了原创性、系统性和前瞻性的思考，并为当前的生态实践作出了科学系统的指导。一是统筹做好系统治理规划。及时调整优化我国生态系统管理思路，转变过往以单一生态系统为单元进行治理的传统思路，树立提升生态系统质量的目标导向，通过坚持系统思维和整体观念，全方位、全地域、全过程持续推进我国生态文明建设，为全面推进高质量发展厚植靓丽的生态底色。二是优化部门协同联动机制。通过统筹兼顾、综合施治，积极破解过去分而治之所带来的职能交叉、效率低下、重复建设、资金浪费等诸多问题，健全多部门全社会协同联动机制。三是加快生态治理技术创新。着力加强理论研究与工程实践的衔接，提高破解生态环境问题的精准度，同时将数字技术、数字化手段与生态治理工作深度融合，推进生态科技成果的有效转化，不断加强山水林田湖草沙冰领域的技术创新、产品创新、模式创新。
以共同富裕为目标，保障优质生态产品有效供给。增加和保障优质生态产品有效供给，这既是我国实现共同富裕目标的必然要求，也是习近平生态文明思想“人民性”的有力彰显。中国共产党是一个始终注重人民利益的政党，积极为人民的美好生活探寻道路，努力为人民群众提供更多优质生态产品，使绿色发展成果由人民共享，并实现利益的最大化和公平化。一是明确合理且明晰的生态产品供给责任，使各责任主体，各司其职，分工明确，形成纵横交错、上下贯通的责任网络体系，并建立责利对称的利益分配制度和合理的责任激励机制，不断提高供给效率和水平。二是致力于培育发展先进产能，加快形成新的生态产业集群，孕育更多的产出高质量生态产品的“鸟”，实现腾笼换鸟、凤凰涅槃。这就要求我们在守护好生态系统平衡的前提下发展产业，在“山水林田湖草沙冰”资源上多做文章，因地制宜开发生态产品，延伸全生态产业链条，以生态环境成本最小化提升传统产业产品的附加值，带动当地人民群众创收增收，提升改善民生的持续内生动力。三是积极培育生态产品交易市场。持续推动生态产品市场化改革，健全生态产品经营开发机制，根据不同资源禀赋培育“森林生态银行”“海洋生态银行”“水生态银行”等自然资源运营管理平台，建立特色化发展模式和收益分配机制，形成持续推进共同富裕的动力机制，从而让绿水青山的社会效益得到充分发挥。
健全生态环境硬约束机制，凝聚最广泛的生态共识。制度的刚性和权威必须牢固树立起来，不得作选择、搞变通、打折扣。高质量提升新时代生态文明水平，要健全生态环境硬约束机制，进一步破解制约生态文明建设的体制机制障碍。一是要建立科学合理的生态文明目标考核机制。付出生态代价的发展没有意义。因此，要不断建立健全生态文明建设目标评价考核制度和责任追究制度，将“生态代价”纳入经济社会发展的考核体系中。二是加快建立绿色生产和消费的法律制度和政策导向，在生产方式上，提倡采用循环再生、清洁低碳、高效节能。以科技创新为驱动，不断提升能源利用效率和推进以“碳达峰、碳中和”为目标的绿色转型。在生活方式上，推行简约适度、绿色低碳、健康品质的生活。保障优质生态产品有效供给，建立完善绿色生活相关体制机制，鼓励引导公民从“被动接纳”转化为“主动参与”，凝聚强大的绿色发展合力。三是建立生态文明教育长效机制。塑造公民尊重自然、顺应自然和保护自然的生态意识。要将生态文明教育纳入国民教育体系，从青少年抓起，普及生态科学、生态哲学等生态素养，从小养成良好的环境意识与环保习惯。实现大中小学生态文明教育一体化，系统推进以培育“生态公民”为目标的生态文明教育工程，通过凝聚全社会的“生态共识”，并转化为积极的“生态行动”，在“知行合一”中担当作为，为实现第二个百年奋斗目标战略的重大使命作出“生态贡献”。
（作者单位：澳门49码官网）
文章来源：宁夏日报理论版http://szb.nxnews.net/szb/pc/navigation_005001001/2022/04/11/08/1513281681979662346.html